Расчет платы за негативное воздействие и что с ним делать?

Факторы, вызывающие этот вопрос чаще всего таковы таковы:
........... Читать далее

Лицензия, отходы, обоснование

Лицензия на опасные отходы, экологическое обоснование деятельности по обращению с отходами, лицензирующий орган.

Отвечаем на вопрос, присланный нам по электронной почте: "У нас на предприятии была экологическая проверка. Выдали предписание, в котором значится, что нам нужна лицензия на обращение с опасными отходами. Поясните какая лицензия и на каком основании нам нужна?"

Что за лицензия?
Согласно п.1 ст.17 Федерального Закона от 08 августа 2001 г. N128-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат следующие виды деятельности:
"…
74) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;
…"
т.е. написанное в пункте 74 практически обозначает деятельность по обращению с отходами, т.к. согласно ст.1 Федерального Закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления":
обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

Для большей ясности разберем еще ряд терминов:
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;
опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Кто выдает?
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" Ростехнадзор осуществляет лицензирование ряда видов деятельности, среди которых деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Ответственность
Согласно ст. 14.1. КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа
на граждан - в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как получить?
Для получения лицензии Вам будет необходимо собрать / сделать и предоставить в органы Ростехнадзора следующие документы:
а) заявление о предоставлении лицензии;
б) копии учредительных документов;
в) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
г) перечень опасных отходов, с которыми предполагается осуществлять деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению (с указанием наименования отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов, вида и класса опасности для окружающей среды и здоровья человека, а также сведений о составе отходов);
е) копии свидетельств (сертификатов) на право работы с опасными отходами, подтверждающих профессиональную подготовку индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;
ж) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений, объектов размещения опасных отходов, специализированных установок по обезвреживанию опасных отходов, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соответствующих установленным требованиям;
з) копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;
д) копия положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов, представленных для обоснования лицензии.
Подробности необходимо выяснять в Вашем отделении.

И еще: для прохождения Вашим предприятием экологической экспертизы деятельности по обращению с отходами, заключение которой (экспертизы) понадобится для получения лицензии, необходимо разработать проект экологического обоснования. Он напоминает своим содержанием Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, однако только напоминает и то некоторыми пунктами. Такой проект лучше разрабатывать через соответствующую проектную организацию.

Платить за экологию, на (часть I)

Для начала давайте ознакомимся (или вспомним – кому как) со ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции от 18.12.2006):

"Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

1. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

2. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

-выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

-сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

-загрязнение недр, почв;

-размещение отходов производства и потребления;

-загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

-иные виды негативного воздействия на окружающую среду".

Т.е. если у меня стоит под мойкой на кухне мусорное ведро, то получается, что я временно размещаю в нем отходы потребления. Кроме того, мусорная машина забирает мусор не по договору об утилизации и захоронению, а просто по договору на вывоз отходов. Тогда вообще получается что платежи ждут всех и каждого. Вот такой у нас закон…

Поехали дальше.

Почему с меня дерут такие деньги за экологию, если у меня образуется только бумага от канцелярской деятельности?

Есть определенные нормы образования выбросов, сбросов, отходов от людей, от различных видов деятельности. Эта информация у нас в стране никак не кодифицирована, её нет в законах и постановлениях. Но есть сборники удельных показателей, всякие методические указания и подобная Байда, которую используют при расчетах.

Например, норма образования отходов на одного человека в год составляет 0,2-0,3 куба. А отход этот классифицируется как "Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)" (введен Приказом МПР РФ от 30.07.2003 № 663). Это есть 4-й класс опасности с базовым коэффициентом платы 248,4 рубля за тону. Перевод в тонны обычно делается делением кубов на 4. То есть, если у вас юридическая контора, в которой работает 7 сотрудников… 7х0,2/4*248,4=86,94 рублика в год. Но это еще не все. Умножим это число на:

1,4 – коэффициент инфляции на 2007 год

1,9 ­– коэффициент экологической значимости почв для Северо-Кавказского ФО

Коэффициенты экологической значимости почв для других районов РФ

Северный - 1,4

Северо-Западный - 1,3

Центральный - 1,6

Волго-Вятский - 1,5

Центрально-Черноземный - 2

Поволжский - 1,9

Уральский - 1,7

Западно-Сибирский - 1,2

Восточно-Сибирский - 1,1

Дальневосточный - 1,1

Калининградская область - 1,3

2 – если взяли за пример Северный Кавказ, то пусть это будет черноморский курорт, а курорт – это разновидность особо охраняемых природных территорий, к которым добавляется коэффициент два

5 – штрафной коэффициент, используемый для ненормированных выбросов, сбросов, отходов. Нет проекта, лимитов – получи еще и его.

ИТОГО:

86,94 рублика умножаем

на 1,4

на 1,9

на 2

на 5

получаем 2312,60 рублей на…

Вот такие пирожки. И это только отходы от людей, а есть еще смет с территории, отходы автотранспорта, люминесцентные лампы… Если вы в этом начинающий, то введите в гугле ФККО или нажмите сюда или сюда – увидите много интересных названий. Хорошо еще, что ко всем им ещё не придумали удельных показателей.

На сейчас достаточно, продолжение будет очень скоро – ждите.

отчет по психолого педагогической практике,отчет по психолого педагогической практике,отчет по психолого педагогической практике

Платить два раза за отходы?

экологические платежи за образование и размещение отходов
Часто мне задают вопрос: «Почему нас облагают экологическими платежами за образование и размещение отходов, если мы уже платим за их вывоз? Почему мы должны два раза платить за отходы, за одни и те же отходы?»

Конечно для многих с этим уже все ясно. Но большинство трудяг :) занимающихся непосредственно своим делом, особо не касаются вопросов экологии из-за нехватки времени, и этот вопрос их очень сильно беспокоит.

А ситуация обстоит следующим образом.

Если у меня есть предприятие (магазин, кафе, турфирма, фабрика по пошиву Кельвина Кляйна), то очевидно что я образую отходы, собираю их в контейнеры и какой-нибудь МУП их вывозит. У меня есть договор, акты и счета. Но есть понятие собственник отходов. Собственником отходов в данном случае являюсь я. А тот самый МУП просто их транспортирует из одного места в другое. Если посмотреть в договор…на вывоз ТБО… Там ведь не написано, что я передаю свой мусор в собственность другому лицу. Дааа, до смешного конечно – собственник мусора, но так оно и есть.

Так вот, этого уже достаточно, чтобы с меня сняли за экологию.Кроме этого есть еще целая цепочка других факторов и возможных поворотов судьбы в этом запутанном деле, но об этом поговорим далее.
А сейчас жду Ваших комментариев и вопросов.

Спонсор поста:

Туристический портал Турбазы цены отдых Подмосковье,Туристический портал Турбазы цены отдых Подмосковье,

ЮК - Ростехнадзор, ЦЛАТИ, законодательство (экологические платежи)

ЮК - юридическая консультация - раздел посвященный экологическому законодательству.

Многие знают что такое ЦЛАТИ. ЦЛАТИ - Центральная лаборатория анализа и технических исследований. Важным является то, что ЦЛАТИ – это еще и организация оказывающая определенную помощь Ростехнадзору. И многих беспокоит вопрос о законности такой помощи, а также о законности форм, в которых эта помощь проявляется.

Давайте поговорим о несоответствии действующему законодательству полномочий по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду, возложенных Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на Федеральное государственное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений» (ФГУ «ЦЛАТИ»)

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
1. В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401, (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.01.2006 N 23, от 29.05.2006 N 335) (смотрите пояснение в конце текста) Ростехнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления).

2. Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (с изменениями от 21 января 2006 года) до утверждения Правительством Российской Федерации перечня подведомственных организаций федеральных органов исполнительной власти в ведении Ростехнадзора находятся государственные учреждения и иные организации, ранее находившиеся в ведении Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности, Федерального горного и промышленного надзора России и государственного энергетического надзора упраздненного Министерства энергетики Российской Федерации, а также Министерства природных ресурсов Российской Федерации, необходимые для осуществления закрепленных за Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору функций.

Распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. N 1725-р был утверждён перечень федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Ростехнадзора.

3. В соответствии с частью 4 статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (с последними изменениями от 2 февраля 2006 года) (далее – Бюджетный кодекс Российской Федерации) администраторами поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, Центральный банк Российской Федерации, а также бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

4. В соответствии с Приложением 1 к Федеральному закону от 26 декабря 2005 года № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду является Ростехнадзор.

5. Согласно пункту 4 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, Ростехнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

6. Согласно пунктам 2, 2.1 – 2.3 приказа Ростехнадзора от 29 марта 2006 года № 251 «О распределении полномочий по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду» на Федеральные государственные учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений» (ФГУ «ЦЛАТИ») возложены следующие полномочия по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду на соответствующих территориях:
- проверка правильности начисления платежей (пеней, штрафов по ним) для объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю и иных крупнейших плательщиков;
- прием отчетности, проведение разъяснительной работы, подготовка актов сверок и направление их на рассмотрение в территориальные управления Ростехнадзора;
- ведение реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ
1. В соответствие с пунктом 2 Разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных приказом Минюста России от 14.07.1999 № 217 (далее - Разъяснения) «нормативный правовой акт – это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение».

2. Приказ Ростехнадзора «О распределении полномочий по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду» от 29.03.2006 № 251 является нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, который затрагивает гражданские права и обязанности плательщиков сборов, поэтому в соответствии с пунктом 12 вышеуказанных Разъяснений они подлежит регистрации в Минюсте России не позднее 10 дней со дня их подписания (пункт 16 Разъяснений).

В противном случае он не имеет юридической силы и не может служить основанием для регулирования правоотношений в области природопользования и охраны окружающей среды в части применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в ней предписаний и не подлежит предъявлению при разрешении споров в судебном порядке.

3. Данный нормативный правовой акт содержит положение о возложении ряда полномочий по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду (проверка правильности исчисления платежей, прием отчетности, подготовка актов сверок) на Федеральное государственное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений» (ФГУ «ЦЛАТИ»).

Эти полномочия закреплены статьей 5 ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» за Ростехнадзором, и этим законом не предусмотрена норма, предписывающая передачу ряда полномочий по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду какой-либо организации.

В этой связи пункт 5 постановления Правительства РФ от 22.02.2006 № 101 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год», которым федеральным органам государственной власти – администраторам доходов федерального бюджета в 2-месячный срок предписывается обеспечить закрепление соответствующих полномочий администратора доходов федерального бюджета за их территориальными органами и учреждениями, представляется некорректным в части, касающейся закрепления полномочий администратора платы за учреждениями. Если в соответствии с частью 1 ст. 78 Конституции РФ федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы, то передача своих полномочий какому-либо учреждению ни Конституцией РФ, ни федеральным законом не предусмотрена, поэтому эта норма, установленная постановлением Правительством РФ от 22.02.2006 № 101, установлена Правительством РФ с превышением своих полномочий и подлежит отмене.

Кроме того, следует отметить, что некоммерческие организации, к которым относятся учреждения, в соответствии с действующим законодательством обладают функциями хозяйствующих субъектов и могут заниматься предпринимательской деятельностью и имеют право получать доходы от этой деятельности, если это служит достижению целей, ради которых они созданы, и деятельность соответствует этим целям (п.3 ст. 50 ГК РФ).

Совмещение функций федеральных органов исполнительной власти с функциями хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами федеральных органов исполнительной власти запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами РФ, к которым рассматриваемый приказ № 251 не относится.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 на Ростехнадзор возложены полномочия по ведению государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, поэтому передача полномочий по ведению реестра этих объектов какой-либо организации также не соответствует действующему законодательству.

В соответствии с частью 3 ст. 125 ГК РФ только случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации от имени федеральных органов исполнительной власти могут выступать организации (к которым относятся государственные учреждения).

4. Следует отметить, что в «Перечне федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Ростехнадзора», утвержденным распоряжением Правительства РФ от 29.12.2004 № 1725-р, названия учреждений не соответствует указанному в приказе, что представляется не корректным. В утвержденном перечне федеральных государственных учреждений указаны Федеральный научно-методический центр анализа и мониторинга окружающей среды МПР России и Центры лабораторного анализа и мониторинга окружающей среды МПР России по соответствующим федеральным округам, а в приказе № 251 – Федеральные государственные учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений». Указанные в приказе № 251 федеральные государственные учреждения не отнесены к ведению Ростехнадзора соответствующим распоряжением Правительства РФ и ссылаться на них в приказе некорректно.

Из изложенного следует, что возложение Ростехнадзором на Федеральное государственное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений» ряда полномочий по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене.

ПОЯСНЕНИЯ

1 В Постановлении Правительства РФ от 21.01.2006 N 23 указано следующее:
"Подпункт 5.3.3.7 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348), изложить в следующей редакции:
"5.3.3.7. на ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзит через территорию Российской Федерации ядовитых веществ".

2 В пункте 4 Постановления Правительства от 29.05.2006 N 335указано:
"В пункте 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348) слова "до 5 заместителей руководителя" заменить словами "до 6 заместителей руководителя, в том числе одного статс-секретаря - заместителя руководителя".
Другие пункты данного постановления отношения к Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору не имеют.

Спонсор поста:

дипломные работы на заказ,

Спонсор поста:

дипломные работы на заказ,дипломные работы на заказ,дипломные работы на заказ,