Лицензия, отходы, обоснование

Лицензия на опасные отходы, экологическое обоснование деятельности по обращению с отходами, лицензирующий орган.

Отвечаем на вопрос, присланный нам по электронной почте: "У нас на предприятии была экологическая проверка. Выдали предписание, в котором значится, что нам нужна лицензия на обращение с опасными отходами. Поясните какая лицензия и на каком основании нам нужна?"

Что за лицензия?
Согласно п.1 ст.17 Федерального Закона от 08 августа 2001 г. N128-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат следующие виды деятельности:
"…
74) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;
…"
т.е. написанное в пункте 74 практически обозначает деятельность по обращению с отходами, т.к. согласно ст.1 Федерального Закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления":
обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

Для большей ясности разберем еще ряд терминов:
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;
опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Кто выдает?
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" Ростехнадзор осуществляет лицензирование ряда видов деятельности, среди которых деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Ответственность
Согласно ст. 14.1. КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа
на граждан - в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как получить?
Для получения лицензии Вам будет необходимо собрать / сделать и предоставить в органы Ростехнадзора следующие документы:
а) заявление о предоставлении лицензии;
б) копии учредительных документов;
в) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
г) перечень опасных отходов, с которыми предполагается осуществлять деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению (с указанием наименования отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов, вида и класса опасности для окружающей среды и здоровья человека, а также сведений о составе отходов);
е) копии свидетельств (сертификатов) на право работы с опасными отходами, подтверждающих профессиональную подготовку индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;
ж) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений, объектов размещения опасных отходов, специализированных установок по обезвреживанию опасных отходов, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соответствующих установленным требованиям;
з) копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;
д) копия положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов, представленных для обоснования лицензии.
Подробности необходимо выяснять в Вашем отделении.

И еще: для прохождения Вашим предприятием экологической экспертизы деятельности по обращению с отходами, заключение которой (экспертизы) понадобится для получения лицензии, необходимо разработать проект экологического обоснования. Он напоминает своим содержанием Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, однако только напоминает и то некоторыми пунктами. Такой проект лучше разрабатывать через соответствующую проектную организацию.